Luvan hakeminen
Rakennuslupa, toimenpidelupa ja toimenpideilmoitus on korvattu yhdellä lupamuodolla eli rakentamisluvalla. Muita lupatyyppejä ovat maisematyölupa, poikkeamislupa, purkamislupa ja purkamisilmoitus.
Luvanvaraisuus uudisrakentamisessa
Rakentamislupa vaaditaan, kun kyseessä on:
– asuinrakennus tai vapaa-ajan asuinrakennus, laajuudesta riippumatta
– kerrosalaltaan vähintään 30 m² rakennus (ei asuinrakennus tai vapaa-ajan rakennus)
– kooltaan vähintään 50 m² katos (erillinen, esim. autokatos)
– yleisörakennelma, jota voi käyttää yhtä aikaa vähintään viisi henkilöä lukuun ottamatta enintään kolme kuukautta paikallaan pidettävää tapahtumarakennetta (esim. katsomo, lava)
– vähintään 30 metriä korkea masto tai piippu
– vähintään 2 m² valaistu mainoslaite
– energiakaivo
– erityistä toimintaa varten rakennettava alue, josta aiheutuu vaikutuksia sitä ympäröivien alueiden käytölle (esim. urheilualue, varastointi- tai pysäköintialue)
– paikallaan pystytettävät rakennuskohteet, kuten kelluvat rakennukset
– laajennus
Lupa vaaditaan myös, jos
– rakentamisella on vähäistä merkittävämpää vaikutusta alueiden käyttöön, kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön tai ympäristönäkökohtiin
– rakentaminen edellyttää viranomaisvalvontaa olennaisten teknisten vaatimusten toteutumisen varmistamiseksi ja yleisen edun kannalta
Luvanvaraisuus korjausrakentamisessa
Korjaus- ja muutostyö on luvanvaraista, kun kyseessä on:
– korjaus- tai muutostyö suojeltuun, historiallisesti tai rakennustaiteellisesti arvokkaaseen rakennukseen tavalla, jolla on merkittävää vaikutusta sen arvolle
– rakennuksen vaippaan (seinä, yläpohja, alapohja, ikkunat, ovet) tai teknisiin järjestelmiin liittyvä korjaus- tai muutostyö, jolla vaikutetaan rakennuksen energiatehokkuuteen tai energia- ja ympäristövaikutuksiin
– rakennuksen tai sen osan olennainen käyttötarkoituksen muutos
– uudisrakentamiseen verrattavissa oleva rakentaminen
– rakennuksen laajennus tai sen kerrosalan lisääminen
– todetun terveyshaitan poistaminen
– vaurioitunut kantava rakenne
– korjaustoimenpiteet, jotka voivat vaarantaa terveellisyyden ja turvallisuuden
– merkittävä vaikutus kaupunkikuvaan, maisemaan tai kulttuuriperintöön
– rakennuskohteen olennaisiin ominaispiirteisiin kohdistuva korjaus
– suojeltu rakennus
Luvan hakemisesta vapautettu rakentaminen
Rakentamisessa on aina noudatettava kaikkea rakentamismääräyksiä ja lakia, mutta rakentaminen ei aina edellytä lupaa.
Lupaprosessi
Lupahakemuksen jättäminen ja hakemuksen käsittely
Suositeltavaa on sopia rakennusvalvonnan kanssa suunnittelupalaveri mahdollisimman aikaisessa vaiheessa jo ennen lupahakemuksen jättämistä.
Lupia haetaan rakennusvalvonnan sähköisessä asointipalvelussa tai paperilomakkeilla.
Lupa-asia laitetaan vireille, kun hakemukseen liitettävät pääpiirustukset ja muut hakemuksen liitteet on toimitettu. Lupahakemuksessa tulee olla nimetyt vastuuhenkilöt, rakentamisluvassa vähintään pääsuunnittelija ja rakennussuunnittelija. Hakemuksen käsittelijä pyytää tarvittavat lausunnot ja kuulee tarvittaessa naapurit. Naapurikuuleminen on mahdollista tehdä myös hakijan toimesta.
Lupatyypit
Rakentamislupa
Rakentamislupaan liitetään pääpiirustukset ja tarvittavat liitteet. Uusina asiakirjoina toimitetaan:
– 1.1.2025 lähtien: purkumateriaali- ja rakennusjäteselvitys
– 1.1.2026 lähtien: ilmastoselvitys ja rakennustuoteluettelo
Pääpiirustusten tulee olla rakentamismääräysten ja kaavan mukaisia sekä noudattaa Ympäristöministeriön asetuksia.
Rakentamislupaa haettaessa päätetään suunnittelutarvealueelle sijoittamisen edellytyksistä, eikä erillistä suunnittelutarveratkaisua tarvita. Poikkeustapauksissa lupa voidaan hakea kaksivaiheisena: ensin sijoittamislupa ja sitten toteuttamislupa.
Tilapäinen ja määräaikainen rakentamislupa muuttuu väliaikaiseksi luvaksi, joka on voimassa 10 vuotta.
Rakentamislupa tarvitaan aina, kun korjataan tai muutetaan suojeltua rakennusta.
Vähäinen poikkeaminen voidaan myöntää rakennusluvan yhteydessä. Luvasta vapautettu rakentaminen, joka poikkeaa määräyksistä, vaatii erillisen poikkeamisluvan. Asemakaava-alueella puhtaan siirtymän sijoittamis- ja poikkeamisluvat myöntää kaavoitus.
Rakentamislupahakemus
Maisematyölupa
Maisematyölupa tarvitaan maisemaa muuttavaan maanrakennustyöhön, puiden kaatamiseen tai muuhun näihin verrattavaan toimenpiteeseen.
Maisematyölupahakemus
Poikkeamislupa ja suunnittelutarvealue
Poikkeamislupa tarvitaan, kun rakennussuunnitelma poikkeaa kaavasta tai muista säännöksistä. Lupa on tarpeen myös ranta-alueille, jos asemakaavaa tai yleiskaavaa ei ole. Rakennuksen käyttötarkoituksen muuttaminen voi vaatia poikkeamislupaa.
Poikkeamisen yhteydessä on kuultava naapureita ja niitä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin rakentamishanke voi vaikuttaa.
Vähäinen poikkeaminen
Rakentamisluvan yhteydessä voidaan myöntää vähäinen poikkeaminen, esimerkiksi rakennusalan vähäinen ylitys tai kattomuodon muutos. Poikkeaminen ei saa vaarantaa rakentamisen keskeisiä vaatimuksia. Vähäinen poikkeaminen voidaan myöntää myös ennen loppukatselmusta.
Suunnittelutarvealueet
Suunnittelutarvealueilla riittää rakentamislupa, joka kattaa sekä sijoittamisen että toteuttamisen edellytykset. Erillistä suunnittelutarveratkaisua ei tarvita. Poikkeustapauksissa rakentamislupa voidaan hakea kaksivaiheisena (sijoittamislupa ja toteuttamislupa).
Hakemus suunnittelutarpeelle ja poikkeamiselle
Purkamislupa
Pelkkää purkua varten haetaan purkamislupaa:
• kun puretaan asemakaava-alueella sijaitseva vähäistä merkittävämpi rakennus tai sen osa.
• kun puretaan rakennus tai sen osa alueella, jolla ei ole voimassa asemakaavaa, mutta alue on rakennuskiellossa asemakaavan laatimista varten.
• jos edellä mainittujen alueiden ulkopuolella yleiskaavassa määrätään, että rakennuksen purkaminen vaatii luvan.
Rakennuksen purkaminen vaatii kaavoitustilanteesta riippumatta luvan aina, mikäli rakennus on suojeltu, sillä on osoitettu olevan historiallista tai rakennustaiteellista arvoa tai se on suojellun tai historiallisesti merkittävän tai rakennustaiteellisesti arvokkaan alueen tai kokonaisuuden osa.
Purkamislupahakemus
Purkamisilmoitus
Vähäisistä rakennuksista on tehtävä purkamisilmoitus:
• jos kyse on asemakaava-alueella talousrakennuksen tai muun vähäisen rakennuksen tai rakennelman purkamisesta.
• jos kyse on asemakaavoittamattomalla alueella rakennuksen tai rakennelman purkamisesta.
• jos rakennusvalvonta on kehottanut purkamaan rakennuksen esimerkiksi siksi, että rakennuksella ei ole rakennuslupaa tai siksi, että rakennus on tulipalossa tuhoutunut niin, ettei sitä voida pitää enää pitää rakennuksena.
• jos purettavalla rakennuksella on pysyvä rakennustunnus.
Purkamisilmoitus on tehtävä vähintään 30 vuorokautta ennen purkutöiden aloitusta.
Purkamisilmoitus
Lupapäätös, rakentamisen aloittaminen ja jälkivalvonta
Päätöksen antamisesta alkaa kulua muutoksenhakuaika, jonka aikana hakija, naapuri sekä muu laissa erikseen määritelty asianosainen ja viranomainen voi tehdä oikaisuvaatimuksen tai valituksen päätöksestä.
Museoviranomaisella ja ELY:llä on valitusoikeus merkittävissä suojelukohteissa, mutta yhteisöjen ja kunnan jäsenen valitusoikeus purkamisluvasta poistuu.
Lupapäätökset tulevat lainvoimaisiksi 30 päivän oikaisuvaatimusajan jälkeen. Rakentamistyöt voidaan aloittaa vasta luvan ollessa lainvoimainen. Rakennushankkeen aloittaja voi anoa oikeutta aloittaa työt ennen luvan lainvoimaisuutta. Aloittamisoikeus edellyttää vakuuden määrittämistä.
Myönteiseen päätökseen voidaan liittää ehtoja, kuten rakennuksen purkaminen tai tietyn materiaalin käyttö. Päätökseen voidaan sisällyttää myös vaatimuksia, kuten työnjohtajan hyväksyminen ennen töiden aloittamista.
